聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪，是指聚首纠集多人扰乱公共场所和交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的行为。
根据《治安管理处罚条例》第１９条的规定，扰乱公共秩序的行为有以下几种：
１．扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
２．扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所秩序的；
３．扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具上的秩序的；
４．结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
５．造谣惑众，煽动闹事的；
６．谎报险情，制造混乱的；
７．拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力，威胁方法的。
还有一些行为，法律、法规规定比照《治安管理处罚条例》第１９条的规定处罚的，如《军事设施保护法》第三条规定，不听制止非法进入军事禁区；毁坏军事禁区、军事管理区的围墙、铁丝网或者界线标志的；扰乱军事禁区、军事管理区的管理秩序，情节轻微的；在军事禁区非法进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，不听制止的等行为，都是扰乱公共秩序的行为，应受处罚。对于上述扰乱公共秩序的行为，公安机关可处以１５日以下拘留、２００元以下罚款或警告。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
刑法条文
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪相关法律
《集会游行示威法》第二十九条第五款占领公共场所、拦截车辆行人或者聚众堵塞交通，严重破坏公共场所秩序、交通秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员依照刑法第一百五十九条的规定追究刑事责任。
